国家发改委促进“稳投资”政策措施落地集中开展治理投资“堵点”专项行动

12月17日,国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会,国家发改委新闻发言人孟玮会中回答记者提问时表示,此次部署各地集中开展为期半年的治理投资“堵点”的专项行动,主要目的就是为了促进“稳投资”政策措施落地,解决国务院第六次大督查发现的若干问题,进一步优化投资环境,增强投资信心,激发社会投资活力。

孟玮表示,根据《关于开展“投资法规执法检查 疏解治理投资堵点”专项行动的通知》,投资审批合法性审查主要分国家和地方两个层面来推进,主要目的是以优化营商环境为导向,进一步规范投资审批设定,清理违规审批。国家层面由国家发改委组织有关部门,对现行投资审批部门规章和规范性文件进行合法性审查。地方层面由各省级发改部门组织有关部门,对省、市、县三级实施的审批事项进行清理,一是清理有关规章和规范性文件,二是具体审批事项的清理。

她指出,与以往专项检查相比,这次审查有三个显著特点。一是彻底清理审批事项。审查的内容不仅包括以审批核准备案名义实施的行为,也包括名义上不是审批、备案,但实际操作中需要项目单位提出申请、政府部门以各种形式认可才能投资建设的事项;或者名义不是由政府部门实施,但由政府规定为中介机构审查、审查结果作为投资建设必要条件的事项,也都纳入清理范围,可以说范围全覆盖。二是全面规范设定依据。对没有法律、法规依据或者超出上位法授权,通过部门规章或规范性文件设定行政许可,减损投资主体合法权益或者违法设置市场准入和退出条件等情形的,坚决纠正取消。三是实行清单管理。合法性审查结束后,国务院和省级投资主管部门将会同有关方面,对符合法律法规、确需保留的事项,制定国家和省两级投资审批事项清单,将国家、省、市、县四级实施的审批事项一律纳入清单,列明审批事项名称、限定适用范围、明确申请材料,实现清单之外无审批。

任永禄称,2020年,正式设立三江源国家公园。青海省委、省政府高度重视国家公园体制建设,打造纵向贯通、横向融合的领导体制。成立了由省委书记、省长任双组长的三江源国家公园体制试点领导小组。印发了《关于实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》,目前,确定的8个方面31项重点工作任务全部完成。

近日,由牧民组成的三江源国家公园黄河源园区曲麻莱管理处绿色江源雪豹监测队队员,拍摄到大量白唇鹿、野狼、盘羊、藏原羚等野生动物,或孤独眺望,或灵动嬉戏。文/张添福 图/曲麻绿色江源雪豹监测队

三江源国家公园位于青海省,包括长江源、黄河源、澜沧江源三个园区,涉及果洛州玛多、玉树州治多、曲麻莱、杂多4个县和可可西里自然保护区。总面积为12.31万平方公里,平均海拔4713.62米,它拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统,素有“中华水塔”之称,是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。

任永禄表示,目前,三江源国家公园体制试点区生态保护和恢复成效日益显现,环境质量持续提升,生态功能不断强化,水源涵养量平均增幅6%以上,草地覆盖度提高11%以上,产草量提高30%以上。试点成效证明,中央决策建立国家公园体制是英明的、正确的。三江源国家公园将乘势而上、顺势而为,逐步实现从打好基础向提升质量转变,从制度建设向巩固完善转变,从探索试点向全面推进转变,扎实推动三江源国家公园建设行稳致远。

任永禄还称,下一步将将不断健全保护和管理体制,完善法规政策体系,实现对三大源头自然生态系统的完整保护,园区范围和功能优化,生物多样性明显恢复,应对和适应气候变化能力增强,江河径流量持续稳定,长江、黄河、澜沧江水质更加优良,生态系统步入良性循环。